La causa se inició con el informe de la FNE a la H. Comisión Preventiva Central, en el que indica que don Héctor Sotomayor Inostroza, comercializador de aparatos telefónicos, repuestos y accesorios en la ciudad de Arica, interpuso una denuncia en contra de ENTEL PCS Telecomunicaciones S.A. o por prácticas que implicarían restricciones a la libre competencia en el mercado de la telefonía móvil, consistentes en el bloqueo de la tarjeta SIM, con que operan los aparatos que comercializa esta compañía, impidiendo su utilización en otros aparatos telefónico. ENTEL PCS ha justificado su proceder ante la FNE señalando que el bloqueo de la tarjeta SIM es una medida de protección legítima para evitar el comercio separado del tráfico gratuito, promocional, entregado junto al paquete de prepago por una parte y del aparato telefónico, por la otra, medida que, en su versión, estaría avalada por la Resolución N° 661 de la H. Comisión Resolutiva.