Constructora Denco Limitada demandó al Servicio de Salud de Osorno por haber establecido en las bases de licitación para el mejoramiento de dos hospitales una pauta de evaluación que atentaría contra la libre competencia al establecer una barrera de entrada que le impediría competir en igualdad de condiciones. En particular, la demandante indicó que la forma en que las bases evalúan la capacidad económica y la experiencia del oferente dejaría a empresas aptas para efectuar la obra en una posición desfavorable en relación con empresas de mayor tamaño, ya que deberán presentar precios bajos, a veces cercanos al costo, para tener una chance de ser adjudicatarios. El demandado, por su parte, opuso en primer lugar una excepción por falta de legitimación activa. Luego, en su contestación, solicitó que se rechace la demanda, con costas, fundado en que la ponderación de la capacidad económica y de la experiencia realizada en las bases de licitación impugnadas pretende garantizar, en la mayor medida posible, que el adjudicatario ejecute la obra sin generar costos adicionales para el ente licitante. Indicó además que las bases procuran mantener las condiciones mínimas de rivalidad entre los oferentes. Agregó que el Servicio de Salud de Osorno no tiene poder de compra en el mercado relevante afectado, por lo que los procesos licitatorios impugnados no tienen la aptitud de afectar la libre competencia en dicho mercado.