La demanda se enmarcó en el contexto de la “Licitación Pública Internacional de Obras Nuevas fijadas por Decreto Exento N°229/2021 y de las Obras de Ampliación Condicionadas fijadas por Decreto Exento N°185/2021, ambos del Ministerio de Energía”, donde Ferrovial ofertó un dólar por los valores de inversión de las obras de ampliación contenidas en cuatro de los cinco grupos de obras que se licitaban y como consecuencia, a pesar de ser el oferente que presentó el menor valor global, fue descalificado.

Ferrovial fundaba su demanda en que la decisión adoptada por el Coordinador, en virtud de la cual descalificó su oferta económica, constituyó un acto que impide, restringe o entorpece la libre competencia, infringiendo lo dispuesto en el inciso primero del artículo 3° del Decreto Ley N° 211.

El Coordinador argumentó que descalificó la oferta económica de Ferrovial principalmente por que el valor de inversión de un dólar no internalizaba los costos necesarios para la construcción y ejecución de las obras de ampliación, requisito que, a su juicio, se encontraba contenido en numeral 8.5 de las bases de licitación. Señaló además que la oferta de Ferrovial buscaba obtener un beneficio económico ilegítimo, generando un perjuicio al propietario de las obras que debían ser ampliadas y una serie de consecuencias negativas para el Sistema de Transmisión Nacional y el interés general.